Em 15 de março, o mecanismo de regulação de fronteira de carbono (CBAM, também conhecido como tarifa de carbono da UE) foi preliminarmente aprovado pelo Conselho da UE.Está planejado para ser implementado oficialmente a partir de 1º de janeiro de 2023, estabelecendo um período de transição de três anos.No mesmo dia, na reunião do Comité para os Assuntos Económicos e Financeiros (Ecofin) do Conselho Europeu, os ministros das Finanças dos 27 países da UE aprovaram a proposta de tarifa de carbono da França, presidência rotativa do Conselho Europeu.Isso significa que os Estados-Membros da UE apoiam a implementação da política de tarifas de carbono.Como a primeira proposta do mundo para lidar com a mudança climática na forma de tarifas de carbono, o mecanismo de regulamentação de fronteira de carbono terá um impacto de longo alcance no comércio global.Espera-se que em julho deste ano, a tarifa de carbono da UE entre na fase de negociação tripartida entre a Comissão Europeia, o Conselho Europeu e o Parlamento Europeu.Se tudo correr bem, o texto legal final será adotado.
O conceito de “tarifa de carbono” nunca foi implementado em grande escala desde que foi apresentado na década de 1990.Alguns estudiosos acreditam que a tarifa de carbono da UE pode ser uma tarifa especial de importação usada para comprar a licença de importação da UE ou um imposto de consumo doméstico cobrado sobre o conteúdo de carbono de produtos importados, que é uma das chaves para o sucesso do novo verde da UE negócio.De acordo com os requisitos tarifários de carbono da UE, ela cobrará impostos sobre aço, cimento, alumínio e fertilizantes químicos importados de países e regiões com restrições de emissão de carbono relativamente frouxas.O período de transição deste mecanismo é de 2023 a 2025. Durante o período de transição, não há necessidade de pagar taxas correspondentes, mas os importadores precisam apresentar certificados de volume de importação de produtos, emissões de carbono e emissões indiretas e taxas relacionadas à emissão de carbono pagas por produtos no país de origem.Após o término do período de transição, os importadores pagarão taxas relevantes pelas emissões de carbono dos produtos importados.Atualmente, a UE exige que as empresas avaliem, calculem e relatem o custo da pegada de carbono dos produtos por conta própria.Que impacto terá a implementação da tarifa de carbono da UE?Quais são os problemas enfrentados pela implementação das tarifas de carbono da UE?Este artigo fará uma breve análise disso.
Vamos acelerar a melhoria do mercado de carbono
Estudos mostraram que, sob diferentes modelos e diferentes taxas de imposto, a cobrança de tarifas de carbono da UE reduzirá o comércio total da China com a Europa em 10% ~ 20%.De acordo com a previsão da Comissão Europeia, as tarifas de carbono trarão de 4 bilhões a 15 bilhões de euros de “receita adicional” para a UE todos os anos, e mostrarão uma tendência crescente ano a ano em um determinado período de tempo.A UE se concentrará em tarifas sobre alumínio, fertilizantes químicos, aço e eletricidade.Alguns estudiosos acreditam que a UE “transbordará” as tarifas de carbono para outros países por meio de disposições institucionais, de modo a ter um impacto maior nas atividades comerciais da China.
Em 2021, as exportações de aço da China para 27 países da UE e Reino Unido totalizaram 3,184 milhões de toneladas, um aumento de 52,4% em relação ao ano anterior.De acordo com o preço de 50 euros/tonelada no mercado de carbono em 2021, a UE vai impor uma tarifa de carbono de 159,2 milhões de euros aos produtos siderúrgicos da China.Isso reduzirá ainda mais a vantagem de preço dos produtos siderúrgicos da China exportados para a UE.Ao mesmo tempo, também promoverá a indústria siderúrgica da China para acelerar o ritmo de descarbonização e acelerar o desenvolvimento do mercado de carbono.Sob a influência dos requisitos objetivos da situação internacional e da demanda real das empresas chinesas para responder ativamente ao mecanismo de regulamentação da fronteira de carbono da UE, a pressão de construção do mercado de carbono da China continua a aumentar.É uma questão que deve ser seriamente considerada para promover oportunamente a indústria siderúrgica e outras indústrias a serem incluídas no sistema de comércio de emissões de carbono.Ao acelerar a construção e melhorar o mercado de carbono, reduzir a quantidade de tarifas que as empresas chinesas precisam pagar para exportar produtos para o mercado da UE também pode evitar a dupla tributação.
Estimular o crescimento da demanda de energia verde
De acordo com a proposta recém-adotada, a tarifa de carbono da UE reconhece apenas o preço explícito do carbono, o que estimulará muito o crescimento da demanda de energia verde da China.No momento, não se sabe se a UE reconhece a redução certificada de emissões (CCER) nacional da China.Se o mercado de carbono da UE não reconhecer o CCER, primeiro, desencorajará as empresas chinesas voltadas para a exportação de comprar CCER para compensar cotas, segundo, causará uma escassez de cotas de carbono e um aumento nos preços do carbono e, terceiro, as empresas estarão ansiosas para encontrar esquemas de redução de emissões de baixo custo que possam preencher a lacuna de cotas.Com base na política de desenvolvimento e consumo de energia renovável sob a estratégia de “carbono duplo” da China, o consumo de energia verde provou ser a melhor escolha para as empresas lidarem com as tarifas de carbono da UE.Com o crescimento contínuo da demanda do consumidor, isso não apenas ajudará a melhorar a capacidade de consumo de energia renovável, mas também estimulará as empresas a investir na geração de energia renovável.
Acelerar a certificação de produtos de baixo carbono e carbono zero
Atualmente, a ArcelorMittal, uma empresa europeia de aço, lançou a certificação de aço carbono zero por meio do plano xcarbtm, a ThyssenKrupp lançou a blueminttm, uma marca de aço com baixa emissão de carbono, a Nucor steel, uma empresa americana de aço, propôs o aço carbono zero econiqtm e a Schnitzer A Steel também propôs o GRN SteelTM, um material de barra e arame.Sob o pano de fundo de acelerar a realização da neutralização de carbono no mundo, as empresas de ferro e aço da China Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, etc. soluções tecnológicas inovadoras e nos esforçamos para superar.
A implementação real ainda enfrenta muitos obstáculos
Ainda existem muitos obstáculos para a implementação real da tarifa de carbono da UE, e o sistema de cotas de carbono gratuitas se tornará um dos principais obstáculos para a legalização da tarifa de carbono.Até o final de 2019, mais da metade das empresas no sistema de comércio de carbono da UE ainda desfruta de cotas de carbono gratuitas.Isso distorcerá a concorrência e é inconsistente com o plano da UE de alcançar a neutralidade de carbono até 2050.
Além disso, a UE espera que, ao impor tarifas de carbono com preços internos de carbono similares em produtos importados similares, ela se esforce para ser compatível com as regras relevantes da organização mundial do comércio, especialmente o Artigo 1 (tratamento de nação mais favorecida) e o Artigo 3 ( princípio não discriminatório de produtos similares) do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT).
A indústria siderúrgica é a que mais emite carbono na economia industrial mundial.Ao mesmo tempo, a indústria siderúrgica tem uma longa cadeia industrial e ampla influência.A implementação da política tarifária de carbono neste setor enfrenta grandes desafios.A proposta da UE de “crescimento verde e transformação digital” é essencialmente aumentar a competitividade de indústrias tradicionais como a siderurgia.Em 2021, a produção de aço bruto da UE foi de 152,5 milhões de toneladas e a de toda a Europa foi de 203,7 milhões de toneladas, com um aumento ano a ano de 13,7%, representando 10,4% da produção total de aço bruto global.Pode-se considerar que a política tarifária de carbono da UE também está tentando estabelecer um novo sistema comercial, formular novas regras comerciais para lidar com as mudanças climáticas e o desenvolvimento industrial e se esforçar para ser incorporada ao sistema da organização mundial de comércio para torná-lo benéfico para a UE. .
Em essência, a tarifa de carbono é uma nova barreira comercial, que visa proteger a justiça da UE e até mesmo do mercado siderúrgico europeu.Ainda há um período de transição de três anos antes que a tarifa de carbono da UE seja realmente implementada.Ainda há tempo para os países e empresas formularem contramedidas.A força obrigatória das regras internacionais sobre emissões de carbono só aumentará ou não diminuirá.A indústria de ferro e aço da China participará ativamente e dominará gradualmente o direito de falar é um plano de desenvolvimento de longo prazo.Para empresas de ferro e aço, a estratégia mais eficaz ainda é seguir o caminho do desenvolvimento verde e de baixo carbono, lidar com a relação entre desenvolvimento e redução de emissões, acelerar a transformação da velha e nova energia cinética, desenvolver vigorosamente novas energias, acelerar o desenvolvimento de tecnologia verde e melhorar a competitividade do mercado global.